„Spor de dronă” de 426 de milioane de euro anual – risipă pe bani publici, ascunsă sub „secret de stat” – ministrul Afacerilor Interne și ministrul Apărării Naționale trebuie să ofere explicații!

Domnilor miniștri,
În condițiile în care cetățenilor li se cer reduceri de cheltuieli și
„sacrificii” bugetare, o investigație de presă recentă arată că statul român
plătește anual sute de milioane de euro pentru un spor salarial acordat pe
criterii netransparente, ajuns inclusiv la funcționari și personal de
conducere fără legătură cu scopul declarat al acestuia – este vorba despre
așa-numitul „spor de dronă Bayraktar”, instituit în timpul guvernării PSD–
PNL conduse de Marcel Ciolacu, cu sprijinul PNL condus de Nicolae Ciucă,
prin Ordonanța de Urgență nr. 26 din 21 martie 20241, adoptată într-un an cu patru rânduri de alegeri. Inițial, sporul de până la 30% din salariul de
bază urma să fie acordat doar militarilor din unitățile care operează
sistemele de drone turcești Bayraktar. În realitate, el a ajuns să fie acordat
unor șefi civili și generali din MAI și MApN, personal fără legătură directă cu
realizarea și menținerea capacității operaționale.
.Impactul bugetar este considerabil – conform Notei de Fundamentare
a ordonanței, pentru anii 2025 și 2026 erau prevăzuți câte 2,129 miliarde
lei anual, echivalentul a aproximativ 426 de milioane de euro pe an, sumă
care, conform aceleiași surse, nu include creșterile de solde și nici
indexarea cu inflația.
Modul de acordare al acestui spor ridică o serie de probleme de
transparență: structurile beneficiare se stabilesc prin hotărâre a CSAT, iar
categoriile de personal și cuantumul concret al sporului se decid prin ordin
al conducătorului fiecărei instituții, astfel că, în acest cadru s-a ajuns la
situații greu de justificat – o parte dintre directorii de direcții din MAI
primesc sporul în cuantum de 21% din salariul de bază, la fel ca șefii
Agenției Naționale Împotriva Traficului de Persoane, instituție care nu are în
dotare drone sau tehnică militară.
În plus, domnilor miniștri, solicitările de informații formulate de presă
au fost respinse: Ministerul Afacerilor Interne a refuzat să comunice
numărul de angajați și de directori care primesc sporul, precum și valoarea
totală plătită, invocând că informațiile sunt clasificate secret de stat și
secret de serviciu, iar, la rândul său, Ministerul Apărării Naționale a susținut
că aceste informații nu pot fi identificate, întrucât evidența este gestionată
la nivelul ordonatorilor terțiari de credite, iar centralizarea ar necesita timp
și personal suplimentar — deși MApN este ordonator principal de credite și
redistribuie el însuși fondurile către structurile din subordine.

Având în vedere cele expuse, domnilor miniștri, vă solicit să
răspundeți următoarelor întrebări:
1. Care este numărul total de angajați din MAI, respectiv din MApN și
din structurile subordonate, care beneficiază de „sporul de dronă
Bayraktar”, și care este valoarea totală plătită cu acest titlu în anii
2024, 2025 și 2026?
2. Pe ce temei legal poate fi clasificat drept „secret de stat” numărul de
beneficiari și suma totală a unui spor plătit din fonduri publice, și cum
se conciliază această clasificare cu obligația de transparență privind
cheltuirea banului public?
3. Câți dintre beneficiari sunt funcționari civili, directori sau personal de
conducere care nu operează drone și nu au legătură directă cu
echipamentele pentru care sporul a fost instituit?
4. Este adevărat că primesc acest spor inclusiv conducerea și personalul
Agenției Naționale Împotriva Traficului de Persoane sau ale altor
instituții care nu dețin drone ori tehnică militară? Dacă da, care este
justificarea?
5. Care sunt hotărârile CSAT și ordinele de ministru prin care s-au
stabilit categoriile de personal și cuantumul sporului, și care este
temeiul pentru clasificarea acestor criterii, în condițiile în care vizează
cheltuieli de sute de milioane de euro anual?
6. Cum explică Ministerul Apărării Naționale, în calitate de ordonator
principal de credite, imposibilitatea invocată de a centraliza sumele
plătite din propriul buget către ordonatorii din subordine

RĂSPUNSURI:

STIMATE DOMNULE DEPUTAТ,
Referitor la întrebarea dumneavoastră adresată ministrului apărării naționale, înregistrată la
Camera Deputaților cu nr. 6081A/2026, având ca obiect ,«Spor de dronă» de 426 de milioane
de euro anual – risipă pe bani publici, uscunsă sub «secret de stat»”, vã comunic, raportat la
domeniul propriu de responsabilitate al instituțici militare, reglementat potrivit prevederilor
Legii nr. 346/2006 privind organizarea și funcționarea Ministerului Apărării Naționale.
republicată, cu modificările şi completările ulterioare, următoarele:
În ceea ce priveşte întrebările de la nr. crt. 1-3 şi 5, este de amintit că, în conformitate cu
prevederile art. VIll alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 26/2024 privind
stabilirea unor drepturi specifice personalului Ministerului Apărării Naționale şi u unor
cheltuieli determinate de pregătirea şi executarea unor misiuni în ufara teritoriului național, in
vederea realizării și menqinerii capabilitāții aferente achizitiei sistemelor de aeronave fără
echipaj uman la bord Bayraktar TB2 şi a altor programe de înzestrare, pentru modificarea și
completarea unor acte normative în domeniul apărării, ordinii publice şi securității naționale,
precum şi pentru adoptarea unor măsuri privind retenția și atragerea personalului in aceste
domenii, dreptul salarial la care faceți referire nu este un spor de dronă Bayraktar”, ci o
majorare în cuantum de până la 30% din solda de functie/salariul de bază, acordată
personalului din instituțiile publice de apărare, ordine publică şi securitate națională, care
participă la realizarea și menținerea capacității operaționale a structurilor/unităților, pentru
îndeplinirea misiunilor specifice.
Potrivit dispozițiilor alin. (2) şi (3) din articolul sus-menționat, structurile/unitătile se
stabilesc prin hotărâre a Consiliului Suprem de Apărare a Tării. iar perioada, categoriile de
personal şi mărimca majorării salariale se stabilesc prin ordin al conducătorului instituției.
În preambulul actului normativ sus-menționat sunt inscrise elementele esențiale care au
stat la baza adoptării acestuia, inclusiv cele privind acordarea majorării salariale, elocvente, în
acest sens, fiind următoarele argumente: [..] pentru realizarea şi menținerea capabilităţilor
aferente achizitiilor Ministerului Apărării Naţionale este necesară atât instruirea personalului
destinat exploatării noilor mijloace tehnice intrate în dotare. cât şi executarea unor activităti de
sprijin in derularea programelor de înzestrare, [..] înzestrarea Armatei Romániei trebuie
corelată cu o politică activă privind retenția personalului pentru asigurarea unei capacități de
apărare credibile, de natură să genereze descurajare strategică, […] neadoptarea acestor măsuri
legislative cauzează dificultăți privind identificarea, selecționarea, instruirea şi menținerea în
activitate a personalului de specialitate, ceea ce determină întârzieri în derularea programelor
de înzestrare. cu consecințe negative majore asupra gradului de îndeplinire a obligaţiilor
asumate prin contractele de achiziție încheiate, tinând cont de necesitatea asigurării cu
personal, fapt ce reclamă crearea unor mecanisme eficiente de atragere, recrutare, selecționare
şi formare a potenţialilor candidaţi, dar şi a creşterii gradului de retenție în sistem a
personalului activ, […] pentru motivarea, evoluția în carieră şi retenția personalului, dar şi
atragerea de personal nou în acest context este necesară stabilirea unei majorāri salariale pentru
personalul din instituțiile publice de apărare. ordine publică şi securitate națională care
participă la realizarea şi menținerea capacității operaționalea structurilor/unităţilor, precum şi a
altor drepturi specifice […]”.
In ceea ce priveşte numărul de angajați din Ministerul Apărării Naționale care beneficiază
de această majorare şi suma totală plătită, este de precizat că instituțiile de apărare, ordine
publică şi securitate naţională sunt exceptate de la obligația de a asigura transparența
veniturilor salariale, în temeiul prevederilor art. 33 alin. (5) din Legea-cadru nr. 153/2017
1 din 2
privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările şi completările
ulterioare.
În altă ordine de idei, este de menționat că, potrivit art. 7 alin. (1) şi art. 12 alin. (1) din
Legea nr. 415/2002 privind organizarea și funcționarea Consiliului Suprem de Apărare a
Tării, cu modificările ulterioare, şedințele Consiliului Suprem de Apărare a Ţării au caracter
secret, iar hotărârile care au caracter de secret de stat se comunică cu respectarea prevederilor
legale privind protecţia informațiilor clasificate.
În conformitate cu prevederile art. 31 alin. (1) din Legea nr. 182/2002 privind protecția
informațiilor clasificate, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu cele ale art. 7
şi 8 din Standardele naționale de protecție a informațiilor clasificate în Románia, aprobate prin
Hotărârea Guvernului nr. 585/2002, cu modificările şi completările ulterioare, proiectele de
ordine ale ministrului apărării naționale privind salarizarea şi fiscalitatea veniturilor salariale
sunt clasificate secret de serviciu având în vedere că anumite drepturi salariale/băneşti derivă
din acte normative clasificate, nepublicate.
Cu privire la cea de-a patra întrebare, este de specificat că, potrivit prevederilor art. 1 alin.
(1) din Legea nr. 346/2006 privind organizarea și funcționarea Ministerului Apărării
Naționale. republicată. cu modificările şi completările ulterioare, instituția militară este organul
de specialitate al administrației publice centrale, care conduce şi desfăşoară activităţile în
domeniul apărării țării.
Având în vedere responsabilitățile şi atribuțiile instituției militare, mentionez că
informațiile solicitate de dumneavoastră în cuprinsul întrebării sus-menționate excedează
domeniului de responsabilitate al Ministerului Apărării Naționale.
În legătură cu ultima întrebare, este de evidențiat că plata majorării salariale în cuantum de
până la 30% din solda de funcție/salariul de bază se face la nivelul fiecărei unităţi militare al
cărei comandant are calitatea de ordonator de credite, pentru personalul alocat la drepturi
băneşti, fınanțarea cheltuielilor realizându-se în conformitate cu prevederile Legii nr. 500/2002
privind finanțele publice, cu modificările şi completările ulterioare.
Astfel, Ministerul Apărării Naționale deține informații centralizate cu privire la plăţile
efectuate de către ordonatorii de credite din finanțarea ordonatorului principal de credite la
titlul I,,Cheltuieli de personal”, respectivele date intrând sub incidenta prevederilor art. 33
alin. (5) din Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificările şi completările ulterioare.
VICEPRAMMINISTRU,
MINISTRIUL APARĂRIL NATIONALE
RADU-DINEIRUTA
SECRETAR DE STAT
Sorin-Dan MOLDOVA

Către
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAȚILOR
Domnului deputat George-Nicolae SIMION

Stimate domnule deputat,
În legătură cu întrebarea dumneavoastră, înregistrată la Camera Deputaților cu
nr. 6081A/2026, având ca obiect <,Spor de dronă” de 426 de milioane de euro anual – risipă pe bani publici, ascunsă sub,secret de stat”>, precizăm următoarele:
Potrivit art. VIII din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 26/2024′, personalul din instituțiile publice de apărare, ordine publică și securitate națională, care participă la realizarea şi menținerea capacității operaționale a structurilor/unităților, pentru îndeplinirea misiunilor specifice, beneficiază de o majorare salarială în cuantum de până la 30% din solda de funcție/salariul de funcție/salariul de bază. Structurile/unitățile se stabilesc prin hotărâre a Consiliului Suprem de Apărare Ţării, iar perioada, categoriile de personal şi mărimea majorării salariale se stabilesc prin ordin al conducătorului instituției.
a
Astfel, este importantă înțelegerea rațiunii şi scopului pentru care legiuitorul а
considerat necesară instituirea beneficiului dreptului în discuție pentru personalul din instituțiile publice de apărare, ordine publică şi securitate națională, aceste aspecte fiind reținute în cuprinsul Notei de fundamentare a actului normativ.
În acest context, menționăm că în instrumentul de prezentare şi motivare a proiectului de act normativ devenit Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 26/2024 se reține, în esență, faptul că actualul mediu de securitate regional și global, cu accent pe evoluția situației din regiunea Mării Negre, în conjunctura războiului din Ucraina şi eforturile NATO pentru întărirea posturii aliate de pe flancul estic, inclusiv decizia aliaților la Summitul de la Vilnius, din 11-12 iulie 2023, de a adopta Planurile de Apărare
privind stabilirea unor drepturi specifice personalului Ministerului Apărärii Naționale şi a unor cheltuieli determinate de pregătirea şi executarea unor misiuni în afara teritoriului național, în vederea realizării şi menținerii capabilității aferente achiziției sistemelor de aeronave fără echipaj uman la bord Bayraktar TB2 şi a altor programe de inzestrare, pentru modificarea și completarea unor acte normative in domeniul apărării, ordinii publice şi securității nafionale. precum și pentru adoptarea unor măsuri privind retenția și atragerea personalului ín aceste domenii
DGJ/S2/GC
Regională, impun întărirea capacității de luptă, ceea ce conduce la intensificarea
activității personalului încadrat.
În aceeaşi ordine de idei, se reține şi faptul că, pentru îndeplinirea obligațiilor
asumate de România la Summitul de la Vilnius, dar şi a obligațiilor asumate de statul
român la nivel internațional în ceea ce priveşte fenomenul migrației, măsurilor prioritare de combatere a criminalității organizate şi a traficului de droguri, precum şi
măsurilor de ordine publică, securitate națională şi de colaborare transfrontalieră
pentru îndeplinirea acțiunilor specifice aderării la spațiul Schengen, este necesară creşterea nivelului de pregătire şi atingerea unor standarde de performanță specifice fiecărei linii de activitate.
Precizăm că aceste obligații sunt actualc, la acestea adăugându-se ccle aferente
contextului de securitate înregistrat până în prezent, fiind astfel accentuate şi
suplimentate acțiunile/misiunile de realizare şi menținere a capacității operaționale.
Totodată, în preambulul Ordonanței de urgență a Guvernului nr.26/2024 este menționat faptul că, pentru motivarea, evoluția în carieră şi retenția personalului, dar şi atragerea de personal nou în acest context, este necesară stabilirea unei majorări salariale pentru personalul din instituțiile publice de apărare, ordine publică şi securitate națională care participă la realizarea şi menținerea capacității operaționale a
structurilor/unităților, precum şi a altor drepturi specifice.
Prin urmare, dreptul în discuție reprezintă, în esență, un instrument instituțional de motivare suplimentară a personalului instituțiilor publice de apărare, ordine publică şi securitate națională, pentru atingerea unei performanțe profesionale şi a unui nivel de pregătire mai ridicat, care să răspundă unui nou context de necesitate – generat de situația internaţională şi, implicit, de atingere a obiectivului urmărit de legiuitor.
Aceste considerente au fost reținute pentru redactarea textului normativ prevăzut la art. VIII din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 26/2024, legiuitorul instituind conducătorilor instituțiilor din sistemul de apărare, ordine publică şi securitate națională prerogativele necesare pentru emiterea unor reglementări subsecvente având ca obiect stabilirea perioadei, categoriilor de personal şi mărimii majorării salariale, toate acestea în raport de specificul muncii/activității desfăşurate de personal implicat, precum şi contribuția acestuia la ,„realizarea şi menținerea capacității operaționale”.
În ceea ce priveşte Ministerul Afacerilor Interne, menționăm că personalul instituției beneficiază de această majorare salarială în mod diferit, în funcție de îndeplinirea anumitor condiții stabilite în mod concret şi de structura din care face parte, context în care, având în vedere caracteristicile și nivelul de salarizare, evidențiem faptul că
nu pot individualizate distinct, la nivelul ministerului, sumele aferente majorărilor salariale în discuție.
În plus, considerăm important de precizat faptul că majorarea salarială prevăzută la art. VIII din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 26/2024 nu se acordă pentru opcrarea sau ridicarea de la sol a sistemelor de dronc, reglementarca aplicabilă pentru această din urmă situație regăsindu-se în cuprinsul art. I-VII din ordonanța de urgență în discuție.
În urma adoptării hotărârii Consiliului Suprem de Apărare a Ţării, prin care au fost stabilite structurile/unitățile care pot beneficia de acest drept, şi ținând cont de obligația de a respecta Standardele naționale de protecție a informațiilor clasificate în România, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 585/2002, cu modificările şi completările ulterioare, a fost emis Ordinul ministrului afacerilor interne
nr. S/84/2024 privind modificarea şi completarea Ordinului ministrului afacerilor
interne nr. S/7/2018 pentru aprobarea Normelor metodologice privind aplicarea prevederilor legale referitoare la salarizarea personalului militar, polițiştilor şi personalului civil din Ministerul Afacerilor Interne.
Subliniem faptul că la adoptarea hotărârii Consiliului Suprem de Apărare a Ţării şi а
actelor interne subsecvente au fost utilizate şi prelucrate documente şi date din categoria informațiilor clasificate secrete de stat şi secrete de serviciu (structuri/unități, eşaloane, efective, funcții, misiuni/activități specifice, deosebite sau complexe, precum şi alte date importante care țin de realizarea capacității operaționale instituționale), astfel că şi aceste reglementări fac parte din categoria informațiilor clasificate.
Menționăm că această procedură este utilizată la nivelul tuturor instituțiilor din sistemul național de apărare, ordine publică și securitate națională, în condițiile în
care diseminarea oricăror informații de natura celor menționate conduce la afectarea intereselor instituționale în ceea ce priveşte gestionarea categoriilor de misiuni specifice, realizarea şi menținerea capacității operaționale.
În concluzie, dreptul salarial la care faceți referire nu este un,spor de dronă Bayraktar”, ci o majorare în cuantum de până la 30% din solda de funcție/salariul de bază, acordată personalului din instituțiile publice de apărare, ordine publică şi securitate națională, care participă la realizarea şi menținerea capacității operaționale
a structurilor/unităților, pentru îndeplinirea misiunilor specifice.
Cu deosebită considerație,
VICEPRIM-MINISTRU,
MINISTRUL AFACERILOR INTERNE
Marian-Cătalin PREDOIU
SECRETAR DE STAT
ANGELICA FĂDOR