Întrebare parlamentară referitoare la stadiul implementării proiectelor din educație finanțate prin PNRR și riscul nefinalizării administrative până la termenul-limită

Domnilor miniștri,
Implementarea proiectelor din educație finanțate prin Planul Național de
Redresare și Reziliență trebuie analizată în raport cu capacitatea reală a
sistemului administrativ de a le duce până la capăt, nu doar din perspectiva
execuției fizice, ci și a finalizării administrative prin recepții, verificări și
validări conforme.
Diferența dintre finalizarea lucrărilor și închiderea lor administrativă
reprezintă una dintre vulnerabilitățile majore ale actualei etape de implementare, în contextul termenului de 31 august 2026, care presupune nu
doar finalizarea construcțiilor, ci și validarea completă a investițiilor în raport
cu cerințele asumate.
Cum riscul major, domnilor miniștri, nu este doar întârzierea unor
lucrări, cât, mai ales, nefinalizarea lor administrativă, ceea ce ar putea
conduce la pierderea finanțării pentru investiții deja realizate parțial sau
integral din punct de vedere fizic, repetând, într-o altă formă, tiparele de
implementare defectuoasă din exercițiile financiare anterioare, vă rog să îmi
comunicați următoarele:
1. Care este stadiul detaliat al proiectelor din educație finanțate prin PNRR,
defalcat pe tipuri de investiții, inclusiv procentul proiectelor aflate în risc
de nefinalizare până la 31 august 2026?
2. Câte dintre aceste proiecte sunt, în prezent, finalizate din punct de
vedere fizic, dar nu au parcurs încă procedurile complete de recepție și
validare administrativă?
3. Ce măsuri au fost adoptate pentru accelerarea proceselor de recepție,
verificare și închidere administrativă a proiectelor?
4. Există o listă oficială a proiectelor considerate în risc ridicat și care sunt
criteriile utilizate pentru această clasificare?
5. Care sunt persoanele sau structurile instituționale care răspund, în mod
individual, pentru nefinalizarea sau nevalidarea proiectelor în termenul
asumat?
6. Ce estimări există privind eventualele pierderi de fonduri în cazul în care
o parte dintre proiecte nu vor fi finalizate și validate până la termenul limită?

RĂSPUNSURI:

din partea MinIsterului Educației și Cercetării:

STIMATE DOMNULE DEPUTАТ,

Referitor la întrebarea dumneavoastră, înregistrată la Camera Deputaţilor cu
nr. 5283A/19.05.2026, având ca obiect„Stadiul implementării proiectelor din educație finanțate
prin PNRR și riscul nefinalizării administrative până la termenul-limită”, vă comunic următoarele:
Prin reformele şi investițiile prevăzute în cadrul Componentei C15. Educaţie a Planului
Naţional de Redresare și Rezilienţă, Ministerul Educației și Cercetării (MEC) prioritizează investiții
masive în modernizarea infrastructurii şcolare, în digitalizarea sistemului educațional şi reducerea
abandonului şcolar, dar şi în alte domenii cum ar fi educația timpurie, formarea cadrelor didactice,
asigurarea mobilităţii elevilor, dezvoltarea învățământului dual.
Informaţii despre apelurile de proiecte sunt disponibile la https://www.edu.ro/PNRR.
Componenta 15 – Educație cuprinde 7 reforme și 13 investiții, ce beneficiază de o alocare
financiară totală 2.561.299.721 euro, din care valoare contractată 2.556.338.938 euro.
Termenele de finalizare a a investițiilor PNRR sunt 30 iunie 2026, respectiv 31 august 2026.
Stadiul actual la nivelul fiecărei investiţii este următorul:
Investiția 2 – Înfiinţarea, echiparea şi aprobarea serviciilor complementare pentru
grupurile defavorizate.
Din cele 73 de proiecte finanţate prin PNRR, 15 au încheiat perioada de implementare, 58
continuă implementarea, 39 se află în zone defavorizate. Indicatorul de 25 de servicii complementare
complet înființate și echipate va fi atins în proporție de 100%.
Investiția 3- Program-cadru pentru formarea continuă a profesioniştilor care lucrează în
servicii de educaţie timpurie.
Au fost certificati 661 de formatori în domeniul curricular, 407 în domeniul curricular şi 253
domeniul monitorizării calității serviciilor de educaţie timpurie. De asemenea, 7408 cursanţi,
personal didactic şi administrativ care lucrează în serviciile de educație timpurie, au fost certificați
urma absolvirii programului de formare profesională continuă în domeniul curricular. Tinta
asumată prin PNRR, 5420 de persoane instruite, a fost atinsă.
Investiția 4 – Sprijinirea unităților de învățământ cu risc mediu şi ridicat de abandon şcolar.
Se află în implementare 2321 de contracte de finanțare, prin care tot atâtea școli sunt sprijinite cu
granturi pentru a reduce numărul copiilor aflați în risc de abandon şcolar. Proiectele sunt în
implementare.
Investiția 6 -Construirea și dotarea campusurilor profesionale în cadrul consorţiilor
regionale.
Tinta asumată în cadrul acestei investiții este reprezentată de construirea și dotarea a 5
campusuri profesionale integrate. Un campus este finalizat, iar celelalte 4 proiecte se află, în
prezent, la un stadiu de progres fizic de peste 75%. Termenul de finalizare pentru această investiție
este 31 august 2026.
Investiția 8 – Program de formare în domeniul pedagogiei digitale pentru personalul
didactic.
Această investiție este realizată în proporție de 97%, fiind certificate 97.810 cadre didactice
care au participat la programele de formare.
Prin Investiția 9 – Asigurarea echipamentelor digitale și a resurselor tehnologice pentru
şcoli şi instituțiile de învățământ extraşcolare au fost dotate 4164 laboratoare de informatică, 3961
de școli cu echipamente tehnologice pentru sălile de clasă, 1286 laboratoare inteligente. Investiţia
este realizată în proporţie de 98.66%.
În cadrul Investiției 10 – Dezvoltarea rețelei de școli verzi și achiziționarea de microbuze
verzi, componenta de construcție școli noi, ținta asumată este 32.764 m², aceasta fiind atinsă prin
10 proiecte care au un progres fizic de peste 70%. Sunt asigurate premisele de finalizare până la data
de 31 august 2026. În ceea ce privește componenta de renovare, ținta asumată este de 18.289 m².
Aceasta va fi atinsă prin cele 4 proiecte care au un stadiu de progres fizic de peste 71%. Investiția 10
cuprinde și achiziționarea de microbuze verzi destinate transportului elevilor. Au fost achiziționate
1273 microbuze electrice, indicatorii aferenţi acestui jalon fiind îndepliniți în proporție de 100%.
Prin Investiția 11 – Asigurarea dotărilor pentru sălile de clasă preuniversitare şi
laboratoarele de ştiinţă/cabinetele şcolare au fost dotate 82.893 săli de clasă, laboratoare,
cabinete şcolare şi săli de sport. Procentul de realizare este de 97%. Proiectele continuă
implementarea până la 30 iunie 2026.
Investiția 13 – Echiparea laboratoarelor informatice din şcolile de educaţie și formare
profesională (EFP) a contribuit la dotarea a 559 laboratoare de informatică din unităţile de
învăţământ profesional și tehnic, iar Investiția 14 – Echiparea atelierelor de practică din unitățile de
învăţământ profesional și tehnic la dotarea a 800 de ateliere de practică cu mobilier, materiale de
specialitate și echipamente digitale. Cele două investiții sunt finalizate cu indicatorii atinşi în
proporţie de 100%.
In cadrul Investiției 16 – Digitalizarea universităților și pregătirea acestora pentru
profesiile digitale ale viitorului, 55 de universități din cele 60 sprijinite, au fost digitalizate şi sunt
operaţionale.
In ceea ce privește Investiția 17- Asigurarea infrastructurii universitare (cazare, cantine,
spații de recreere), componenta de modernizare există 4 proiecte finalizate în proporție de 100%
iar în ceea ce privește componenta de construcție există 2 proiecte finalizate. La nivelul investiţiei,
38 de proiecte au progres mai mare de 50%. Termenul de finalizare pentru această investiție este 31
august 2026.
În cadrul Investiției 18 – Program de formare şi îndrumare pentru personalul de conducere
din domeniul educaţiei, un număr de 10 proiecte sunt în derulare până la 31 august 2026. Până în
prezent, 1.074 cadre au obținut certificat de participare eliberat de formator acreditat, 4.738 de
persoane fiind în proces de formare.
În ceea ce priveşte investițiile de infrastructură, pentru cele 7 proiectele finalizate,
beneficiarii au finalizat sau sunt în curs de finalizare a procedurilor de obținere a proceselor verbale
de recepţie, respectiv a certificatelor de eficienţă energetică.
Referitor la măsurile adoptate pentru accelerarea proceselor de recepție, verificare şi
închidere administrativă a proiectelor, menţionăm că beneficiarii au obligația de a realiza
demersurile de obţinere a proceselor verbale de recepție și a certificatelor de eficienţță energetică.
În ceea ce privește închiderea administrativă a proiectelor, Ministerul educației și Cercetării a emis
o instrucţiune pe care a transmis-o beneficiarilor care au contracte încheiate în cadrul investițiilor
aflate pe Cererea de plată nr. 5.
Toate proiectele rămase în implementare au îndeplinit condițiile de progres prevăzute în
OUG nr. 41/2025 pentru instituirea unor măsuri în domeniul gestionării investițiilor finanțate din
Planul naţțional de redresare și reziliență şi din fonduri publice naționale, cu modificările şi
completările ulterioare și au grafice de activități care să permită finalizarea acestora până la data
de 30 iunie 2026, respectiv 31 august 2026.
În conformitate cu prevederile contractului de finanțare, responsabilitatea pentru
îndeplinirea indicatorilor aparține beneficiarului, în caz contrar aceştia urmând să restituie
finanţarea proporțional cu gradul de neîndeplinire a indicatorilor.
Din analizele realizate la nivelul Ministerului Educației și Cercetării, gradul de maturitate al
proiectelor permite atingerea indicatorilor prevăzuți în cadrul țintelor şi jaloanelor PNRR, asumați
cu Comisia Europeană, ceea ce asigură condițiile necesare pentru solicitarea integrală a fondurilor
prin intermediul cererilor de plată care cuprind investițiile coordonate de Ministerul Educației și
Cercetării.
Mulţumindu-vă pentru colaborare, vă asigur, stimate domnule deputat, de toată
considerația mea.
p. MINISTRUL EDUCAŢIEI ȘI CERCETĂRII, INTERIMAR
ZOLTÁN KALLÓS
SECRETAR DE STAT

Din partea Ministerului Investițiilor şi Proiectelor Europene:

Stimate domnule deputat,

Referitor la întrebarea dumneavoastră nr.5283A/20.05.2026, înregistrată la Ministerul
Investițiilor şi Proiectelor Europene cu nr.66538/26.05.2026, având ca obiect,,Stadiul
implementării proiectelor din educație finanțate prin PNRR şi riscul nefinalizării
administrative până la termenul-limită”, vă aducem la cunoştință următoarele:
1. Stadiul actual al îndeplinirii jaloanelor şi țintelor asumate prin Planul Național de
Redresare şi Reziliență (PNRR) poate fi consultat în tabloul de bord PNRR disponibil
pe pagina web a Ministerului Investițiilor şi Proiectelor Europene (MIPE), la link-ul la
https://mfe.gov.ro/pnr-dashboard/. MIPE a lansat în luna noiembrie 2025 instrumentul
digital „Tablou de bord PNRR” care permite verificarea stadiului pe componente,
măsuri, jaloane sau ținte, reforme sau investiții, coordonatorii de reforme şi/sau
investiții (CR/I), nivelul de risc la care se încadrează, identificat prin coduri de culoare
(roşu-risc ridicat, galben-risc moderat, verde-îndeplinit). Tabloul de bord este o
platformă interactivă ce permite tuturor celor interesați – cetățeni, autorități locale,
jurnalişti, mediul de afaceri sau parteneri europeni – să vadă în timp real informații
despre implementarca Planului. Este un instrument plătit de către Comisia Europeană
(COM) prin Technical Support Instrument (TSI) derulat cu Banca Mondială în vederea
facilitării şi transparentizării informațiilor cu privire la progresul PNRR. De asemenea,
utilizatorii au acces la informații despre valorile alocate comparativ cu cele executate,
precum și alte date operaționale esențiale pentru evaluarea stadiului de implementare.
2. Proiectele finanțate din fondurile alocate României prin PNRR sunt disponibile în
integralitate în tabloul de bord disponibil pe pagina web a Ministerului Investițiilor şi
Proiectelor Europene. Platforma permite rafinarea căutării pe componente, astfel, lista
cu toate proiectele aferente ţintelor şi jaloanelor ce conțin investițiile din zona de
educație este uşor accesibilă tuturor celor interesați. Totodată, este important de
menționat faptul că detaliile privind stadiul fiecărui proiect în parte poate fi solicitat
coordonatorului de reforme şi/sau investiţii, acesta fiind în legătură directă cu
beneficiarii.
3. În scopul accelerării implementării PNRR şi a evitării riscului de pierdere a
fondurilor europene aferente exercițiului financiar actual, MIPE a adoptat o serie de
măsuri concrete, cu impact direct asupra calendarului de implementare şi a eficientizării
procedurilor administrative, menite să reducă birocrația şi să accelereze etapele de
evaluare, contractare şi implementare a proiectelor finanțate prin PNRR. În scopul
simplificării şi reglementării unitare a cadrului instituțional şi financiar general aplicabil
fondurilor europene în cadrul Mecanismului de Redresare şi Reziliență, MIPE a
efectuat modificări și completări ale legislației prin care au fost reglementate măsuri
corective ferme şi imediate, precum şi modalitatea de ajustare a contractelor de
finanțare încheiate astfel încât acestea să se încadreze în anvelopa financiară
renegociată a PNRR și instituirea un control riguros, centralizat şi transparent al
cheltuielilor publice aferente proiectelor de infrastructură finanțate din surse europene
printr-un set de măsuri structurate, menite să restabilească disciplina bugetară şi să
prioritizeze investițiile în funcție de maturitate şi sustenabilitate financiară.
În plus, în vederea simplificării şi reducerii duratci de verificare a achizițiilor publice şi
a celor efectuate de beneficiarii privați, precum şi a duratei verificării cererilor de
transfer transmise de beneficiari, MIPE, în calitate de coordonator național al PNRR, a
realizat modificarea legislației prin introducerea posibilității efectuării de verificări expost prin aplicarea unei metodologii de eşantionare a procedurilor de achiziții publice
şi a celor efectuate de beneficiarii privați precum şi realizarea de verificări aferente
cererilor de transfer transmise de beneficiari pe baza unei analize de risc.
Aceste modificări legislative creează premisele simplificării etapelor administrative şi
fluidizarea fluxurilor de la nivelul coordonatorilor de reforme şi/sau investiții pentru
asigurarea creşterii gradului de absorbţie a fondurilor europene din cadrul PNRR.
Pentru a asigura atingerea țintelor şi jaloanelor la termenelc asumate, arhitectura
calendaristică a Planului Național de Redresare şi Reziliență a intrat într-o nouă etapă
de maturitate, dedicată preponderent implementării proiectelor deja evaluate în primii
ani de implementare a PNRR.
Privind spre exerciţiul financiar al anului 2026, tabloul operațional reflectă o absență a
apelurilor deschise, cu excepția unor intervenții punctuale, astfel pentru anul curent
procesele de evaluare a cererilor de finanțare sunt, în majoritate, finalizate.
Totodată, numărul redus al cererilor de finanțare aflate în evaluare sau care urmează să
fie evaluate în anul 2026 reprezintă o măsură de prudență administrativă, toate
proiectele se află deja în faza de execuție, fiind singura modalitate prin care România
poate garanta atingerea țintelor şi jaloanelor asumate. Această succesiune logică a
etapelor asigură coordonatele necesare pentru respectarea termenului limită de august
2026 pentru finalizarea plăților și a implementării.
Totodată, pentru asigurarea angajamentelor din PNRR, în cadrul anumitor investiții, se
întreprind demersuri pentru utilizarea proceselor verbale de recepție esențiale în cazul
proiectelor care vor fi finalizate, dar pentru care sunt necesare şi alte aspecte precum
racordarea la utilități, branşament la servicii de energie electrică. În acest context, au
fost inițiate demersuri pentru completarea legislației.
4. Lista oficială publică cu toate proiectele finanțate prin PNRR este disponibilă în
tabloul de bord accesibil pe pagina web a Ministerului Investițiilor şi Proiectelor
Europene. Proiectele încadrate în risc ridicat de neîndeplinire conform indicatorilor
asumați prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 17 noiembrie 2025 de
modificare a Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 29 octombrie 2021 de
aprobare a evaluării planului de redresare şi reziliență al României (CID) sunt indicate
cu roşu în tabloul de bord, cele cu risc mediu sunt indicate cu galben, iar cele fără risc
cu verde. Criteriile utilizate pentru încadrarea fiecărui proiect la nivelul de risc indicat
cu roşu sau galben țin de îndeplinirea indicatorilor prevăzuți, precum şi de încadrarea
finalizării în calendarul de timp asumat prin CID.
5. Responsabilitatea implementării PNRR este distribuită între coordonatorul național,
respectiv MIPE, coordonatorii de reforme şi investiții, beneficiari şi celelalte instituții
implicate, potrivit atribuțiilor stabilite prin cadrul normativ aplicabil. MIPE are rol de
coordonare, monitorizare şi dialog cu Comisia Europeană, în timp ce fiecare
coordonator de reformă sau investiție răspunde pentru implementarea măsurilor aflate
în responsabilitatea sa.
Menţionăm că, în cazul neîndeplinirii la timp a țintelor şi jaloanelor, Comisia
Europeană (COM) aplică penalizări statului membru conform unei metodologii de
calcul care ia în considerare mai multe elemente, precum evaluarea importanței fiecărui
jalon sau ținte neîndeplinite şi a amplorii decalajului de implementare pe care îl
reprezintă, valoarea investiției/ponderea acesteia în plan, dacă țintele/jaloanele sunt
aferente unor reforme cu caracter legislativ, dacă punerea în aplicare a reformei este
considerată de COM de o importanță deosebită pentru recomandările relevante
specifice fiecărei țări.
De asemenea, trebuie menționat faptul că în cazul neîndeplinirii indicatorilor pe care
fiecare beneficiar şi i-a asumat, coordonatorii de reformă şi/sau investiții sunt
responsabili de recuperarea sumelor aferente proiectelor ai căror indicatori nu au fost
îndepliniți, având obligația recuperării sumelor plătitc, în conformitate cu prevederile
contractelor/deciziilor/ ordinelor de finanțare, aşa cum reiese din prevederile
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului
instituțional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin
Mecanismul de redresare și reziliență precum şi pentru modificarea şi completarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru
elaborarea Planului național de redresare şi reziliență necesar României pentru
accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului
de redresare şi reziliență, cu modificările şi completările ulterioare.
6. România îşi propune încasarea unei sume cât mai mari din diferența de 10,68 miliarde
euro dintre valoarea totală a Planului şi valoarea încasată de la Comisia Europeană până
la acest moment, eventualele riscuri de pierdere a unor sume putând fi avansate ulterior
depunerii ultimelor două cereri de plată. Menţionăm că ultima cerere de plată depusă a
fost aprobată de Comisia Europeană, urmând ca suma de 2,3 miliarde de euro aferentă
cererii de plată nr. 4 să fie virate în integralitate României în următoarea perioadă.
Totodată, MIPE conduce un dialog amplu cu COM pentru renegocierea finală a PNRR
în vederea asigurării absorbției complete a sumelor prevăzute în componenta de grant.
În perioada următoare, MIPE pregăteşte cadrul legal pentru închiderea PNRR în linie
cu recomandările Comisiei Europene. Având în vedere apropierea termenelor-limită
pentru implementarea investițiilor/reformelor prevăzute în cadrul PNRR, Comisia
Europeană a elaborat un set de orientări adresate statelor membre privind aspectele
operaționale aferente fazei finale de implementare şi procesului de închidere a
Mecanismului de Redresare şi Reziliență. Aceste orientări au ca obiectiv sprijinirea
autorităților naționale în gestionarea etapelor finale ale PNRR, astfel încât să fie
asigurate atât implementarea integrală a reformelor şi investițiilor asumate, cât şi
finalizarea corespunzătoare a procedurilor administrative şi financiare aferente.
Acest cadru va stabili şi evidenția principalele responsabilități ale coordonatorilor de
reforme şi/sau investiții, atât pentru etapa finală de implementare, cât şi pentru perioada
ulterioară anului 2026, în vederea asigurării unei închideri ordonate şi conforme a
planului.
În speranța că am răspuns întrebării dumneavoastră, vă mulțumesc pentru buna
colaborare şi vă asigur încă o dată, stimate domnule deputat, de toată considerația.
Cu stimă,
MINISTRUL INVESTIŢIILOR ŞI PROIECTELOR EUROPENE
DRAGOŞ- NICOLAE PISLARU